首次提出了“票房”的概念，而在过去，是没有“票房”这概念的，只有观影人次。《意见》上的第二条是，电影票价原则上放开，各省政府自行把控，换句话说可以涨价，而这以前，电影票价是由国家统一安排的，各部电影各个省份之间没有任何区别。
另外，它也改变了国产电影统购统销的方式。原先，电影必须由中影公司统一购买统一发行，而《意见》后，制片厂与各大省的发行单位直接对接，各制片厂可以通过票房分成等等获利，而不再是1985年后“一万块钱一个拷贝”了。
还有就是，要积极参与电视台供片和录像带制作。制片厂被推向市场，它们需要自负盈亏。
也是在这一年，电影业的首家股份制公司成立，它由上海电影发行公司改组，不仅负责发行，还参与到了制作当中。
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